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玻利維亞礦業開發:已成規模 仍存風險

2020-07-11 09:43   评论:92 点击:445

  玻利維亞位於南美洲中部,是拉丁美洲兩個內陸國家之一。其北部和東部與巴西接壤 ,南部與阿根廷和巴拉圭為鄰 ,西部和西南部分別與秘魯和智利相連。截止到2016年,玻利維亞國土麵積為109.9萬平方公裏,人口為1088.8萬人。

  礦產資源非常豐富

  玻利維亞地處南美洲中偏西部,安第斯成礦帶縱貫玻利維亞南北。受太平洋板塊向南美板塊俯衝作用的影響,玻利維亞西部形成的是典型陸緣火山弧,而其東部為巴西地盾區 ,中間為過渡地區。由於玻利維亞所處位置特殊———地處太平洋板塊向南美板塊俯衝碰撞形成的安第斯造山帶與南美地台兩大成礦帶上,所以礦產資源十分豐富,達153種。

  從分布上來看,玻利維亞的礦產資源主要分為兩大塊:一是位於東部的鐵錳礦資源,二是位於西部的有色金屬和化工資源。

  黑色金屬資源。鐵礦資源儲量達440億噸 ,在拉美地區僅次於巴西 ,且穆通鐵礦是世界上尚未開發 、資源儲量最大的單體鐵礦。

  有色金屬和化工資源 。鋰資源儲量達1050萬噸,居世界第1位;錫資源儲量為140萬噸,居世界第6位。位於波多西省的烏尤尼鹽湖麵積達1.07萬平方公裏,位於奧魯羅省的科伊巴薩鹽湖麵積達3300平方公裏 。

  礦業開發已形成一定規模

  礦業是玻利維亞支柱產業之一,且對國家的發展貢獻正逐步加大。玻利維亞礦業開發主要集中在鎢、錫、銻、銀、鉛鋅等種類,礦產品產量在全球占有一定地位。近年來 ,玻利維亞礦山鎢產量占全球產量的2%左右 ,居世界第5位;礦山錫產量占全球產量的7%,居世界第4位;礦山銻產量占全球產量的2.2% ,居世界第6位;礦山銀產量占全球產量的6.4%,居世界第5位;礦山鉛產量占全球產量的2.2% ,居世界第6位;礦山鋅產量占全球產量的3.7%,居世界第8位。

  據玻利維亞外貿部門統計,2015年該國礦產品出口額為17.4億美元,較2014年的20.3億美元下降14.7%。主要礦產品包括鋅、鉛 、銅、錫、銀、金、鎢和銻。其中,鋅出口額為8.66億美元,同比下降12%;銀出口額為5.67億美元,同比下降19.3%;鉛出口額為1.33億美元,同比下降16.7%;銅出口額為4660萬美元,同比下降22.3%;鎢出口額為2210萬美元,同比下降22.2%;錫出口額為1640萬美元,同比下降18.6%;銻出口額為550萬美元,同比下降15.2%;金出口額為2230萬美元,基本持平。礦產品出口額下降的主要原因是金屬價格下跌。

  礦業投資環境分析

  礦業管理機構。采礦冶金部是玻利維亞的礦業行政管理機關,主要負責製定、實施 、評估和監督礦產和金屬的勘探、開發及采礦、選礦、鑄造和精煉、交易和工業化方麵政策。采礦冶金部以負責人和促進者的身份推進國家采礦和冶金業的發展。其和下屬機構及其管理的公司,在整個國家采礦冶金生產鏈中擔負著重要作用。

  玻利維亞礦業集團是一家國有的、自負盈虧的公司,隸屬於該國礦業秘書處。玻利維亞國家憲法規定,國有化的礦業公司不能到期解散,也不能被轉移或出賣給私人或團體,不需支付采礦許可證費。玻利維亞礦業集團不直接開展礦業活動,隻通過風險共擔、提供服務或租賃合同 ,以與投資者合作開發礦產資源的形式領導和管理一定規模以上礦業開發項目,包括礦業權。玻利維亞礦業集團是玻利維亞所有重大礦業開發項目的參與者 、實際礦業權的控製者,是玻利維亞礦業開發重要的執行機構。

  外商投資政策。發展規劃部是玻利維亞中央政府層麵負責投資促進的主管機構。玻利維亞中央銀行負責管理外資在玻利維亞的登記注冊,以及外資及其盈利以外匯形式出入玻境內的操作。

  玻利維亞連續數年保持經濟穩健發展,外匯儲備持續增加,主權信用評級逐步調高,為外來投資合作提供了良好的基礎。2014年4月份,玻利維亞頒布實施新的《投資促進法》,對包括外國投資在內的投資資格、投資方式、投資行業等進行了重新規範 。玻利維亞允許外國企業通過獨資、合資等方式在玻利維亞投資,並將油氣、礦產、能源、交通運輸等有利於產生附加值的戰略性自然資源生產視為優先性投資,但在同玻利維亞油氣、礦產等領域國有企業合作的重大投資項目中,玻方必須占半數以上股份。

  此外,玻利維亞的《礦業法》第17條對外國個人或團體登記礦業權有明確規定:“外國個人或團體不能直接或間接地購買或擁有在國界50公裏以內的礦業權,除非國家通過頒發法律申明國家有此需要。若本國個人或團體是以上提及區域的礦業權擁有者,則可以與外國個人或團體簽訂服務合同或風險共同承擔合同等 ,來開展和執行礦業活動,禁止將部分或全部礦業權轉讓或租賃給外國個人或團體,若發生,則該行為無效。”

  礦業投資優劣勢分析

  玻利維亞具有優越的成礦條件 、豐富的礦產資源和悠久的礦業開發曆史 ,而且礦業是玻利維亞的支柱產業,已經具備一定的基礎,礦業開發潛力很大。

  玻利維亞礦業開發同樣存在幾個方麵相對劣勢。一是礦產資源地質勘查程度低。玻利維亞大部分國土尚未開展基礎性地質工作,對國內資源分布和資源儲量缺乏係統全麵的勘查評價,基礎地質研究工作極為薄弱,礦產資源勘查和評價工作落後,地質資料誤差較大。二是玻利維亞為內陸國家,遠離出海口,與智利、秘魯、巴西、阿根廷、巴拉圭接壤,礦產品大規模輸出需要與周邊國家商談協作,尋找出海口,建設大噸位港口。三是基礎設施能力不足。大規模的礦業開發,除需要鐵路等基礎設施外,還需要配套供電、供水、通訊 、港口設施等。玻利維亞為拉美最不發達國家之一,基礎設施較薄弱,一定程度上製約礦業開發進程。四是礦業權製度比較特殊。與一般國家不同,玻利維亞礦業權不分探礦權、采礦權,統稱為礦業權,且沒有法定期限限製,礦業法也未對礦業權出讓方式做出明確規定。

  整體而言,玻利維亞國內環境穩定,礦產資源豐富,礦業開發潛力巨大 ,政府也歡迎國際投資。但目前該國礦業管理體製總體較為鬆散,礦業政策仍有待進一步完善,而且工會勢力比較強大,中資企業在玻利維亞投資礦業,須做好相關調查工作 ,防範各種風險。

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