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安徽非煤礦山安全生產隱患排查行動方案

2020-06-07 00:03   评论:92 点击:516

  按照《國務院安委會辦公室應急管理部關於開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(安委辦明電〔2019〕4號)和省安委會《關於印發安徽省開展“1+6+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動的指導意見的通知》(皖安〔2019〕4號)要求,結合我省(安徽省,下同)非煤礦山安全監管工作實際,決定在全省範圍內開展為期3個月的非煤礦山安全隱患集中排查治理和專項執法檢查行動。製定方案如下:

  一 、主要任務

  非煤礦山安全生產隱患集中排查治理和專項執法檢查行動以打擊非法違法建設和生產行為重點,進一步加強安全生產工作,全麵落實各項安全生產責任和措施,推動各地和企業徹底治理一批安全隱患,依法嚴懲一批違法違規行為,關閉取締一批違法違規和不具備安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,推進“鑄安”行動常態化實效化,“六項機製”建設、非煤礦山風險分級管控和隱患排查治理製度化規範化,全力減少一般事故,有效防範和遏製較大及以上事故,積極營造安全生產的良好氛圍。

  二、排查整治範圍和重點檢查內容

  (一)地下礦山。

  以省應急廳《關於印發安徽省金屬非金屬地下礦山專項執法行動實施方案的通知》(皖應急〔2019〕35號)為基礎,全麵開展隱患排查治理,對地下礦山開展專項執法檢查。一查礦山圖實是否相符,安全出口是否符合國家標準 、行業標準或者設計要求;二查井下炸藥庫及放置動力油和柴油動力設備的硐室是否有獨立的回風道,是否安裝局部通風設備,並使用阻燃風筒;三查頂板管理 ,支護是否符合設計要求;四查是否配備具有礦用產品安全標誌的便攜式氣體檢測報警儀和自救器;五查提升係統的防墜器是否按要求進行檢測檢驗,阻車器等安全保護裝置或者信號閉鎖措施是否有效;六查一級負荷是否采用雙回路或雙電源供電;七查采空區治理措施是否落實;八查水文地質類型複雜的礦山關鍵巷道防水門設置是否與設計要求符合。

  (二)露天礦山。

  以省應急廳《關於開展尾礦庫及非煤露天礦邊坡安全“體檢”工作的通知》(皖應急〔2019〕39號)為基礎,全麵開展隱患排查治理,對露天礦山開展專項執法檢查。一查是否按照自上而下開采順序和台階式開采;二查開采的階段高度、平台寬度 、邊坡角和最終邊坡角是否符合規程和設計要求;三查是否使用國家明令禁止的設備、材料和工藝;四查是否擅自開采或破壞設計規定保留的礦柱、岩柱和掛幫礦體;五查采場邊坡和排土場是否按要求進行檢測和穩定性分析;六查高度200米及以上的邊坡或排土場是否有在線監測;七查道路運輸設施、防排洪設施是否符合規程和設計;八查采場邊坡是否存在滑移現象。

  (三)尾礦庫 。

  以《國務院安委會辦公室應急管理部關於開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(安委辦明電〔2019〕4號)為基礎,全麵開展隱患排查治理,對尾礦庫專項執法檢查,突出汛期責任落實 ,以“頭頂庫”為重點,通過專項執法檢查確保尾礦庫防汛度汛安全。一查壩體是否出現貫穿性橫向裂縫,且出現較大範圍管湧,局部壩體隆起的情況;二查安全超高和最小幹灘長度值是否符合設計文件規定;三查浸潤線埋深是否小於控製浸潤線埋深;四查排洪係統是否存在嚴重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急劇降低,排水井是否存在顯著傾斜,有倒塌的跡象;五查是否存在設計以外的尾礦排放管道進行尾礦、廢料或者廢水排放;六查對在尾礦庫安全隱患評估中發現問題的整改落實情況。

  三、時間安排

  集中在第二季度分三個階段進行。

  (一)集中自查階段(4月底前)。各級應急管理部門會同非煤礦山行業主管部門要於4月10日前製定專項行動方案,並傳達到轄區內非煤礦山企業。非煤礦山企業要按照安全生產隱患集中排查治理和專項執法檢查行動方案的精神,立即組織開展全麵深入、細致徹底的自查、自改 ,對排查出的問題和隱患要建立台賬,按照“五落實”要求及時整改。

  (二)執法檢查階段(5月底前)。各級應急管理部門和非煤礦山行業主管部門要組織對非煤礦山企業自查自糾情況進行明查暗訪,以專項執法抽查、聯合執法檢查、互查等形式,以零容忍態度依法做好專項執法工作,徹底治理安全隱患。

  (三)鞏固提升階段(6月底) 。各級應急管理部門和非煤礦山行業主管部門要認真梳理企業自查和監管監察發現的問題隱患,適時組織開展隱患整改“回頭看”,督促企業徹底整改,建立隱患排查長效機製,切實解決影響安全生產的不利因素。

  四、工作要求

  (一)認清形勢,精心組織。2019年2月23日,內蒙古自治區西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司井下發生重大運輸安全事故,再一次敲響了警鍾。一季度,在“兩節”和全國“兩會”期間嚴格監管下,我省非煤礦山仍然出現2起、死亡2人的生產安全責任事故,對安全監管提出了嚴峻的挑戰。各級非煤礦山監管人員要充分認識開展安全生產隱患集中排查治理專項行動的重要性,克服人少事多、非煤礦山監管標準高的畏難情緒,主動作為,深入一線開展督查,認真履行職責,組織開展好專項行動。

  (二)整合資源,提升質量。各級應急管理和非煤礦山行業主管部門要切實加強領導,建立健全部門聯動工作機製,強化聯合執法,形成工作合力。要為執法工作提供堅強後盾,營造會監管、能監管、敢監管的氛圍,促進非煤礦山安全監管人員輕裝上陣,敢於擔當。同時 ,要以此次安全生產隱患集中排查治理和專項執法檢查行動為契機,既要做好“崗位練兵”工作 ,又能進一步加強和規範非煤礦山安全監管和內部管理工作 ,切實提高安全監管水平 。

  (三)閉環管理 ,嚴格責任。要落實閉環管理措施,對在專項行動中發現的隱患和問題,立即予以整改;暫時不能整改的,要製定並落實防範措施,掛牌督辦,限期整改,跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全生產的非煤礦山企業,要責令停產停業整改 。對監管不到位、隱患排查治理責任不落實、重大隱患治理不力導致事故發生的單位和責任人,要嚴肅追究責任。

  (四)營造氛圍,提高實效。充分利用廣播、電視、報刊 、互聯網等媒體,做好安全生產隱患集中排查治理專項行動的宣傳發動工作,充分依靠和發動廣大群眾參與,引導職工認真細致地查找各類安全隱患。對檢查不認真、走過場的地區要批評指正,對非煤礦山企業要予以公開曝光,切實體現專項行動的實效。

  各應急管理和非煤礦山行業主管部門要及時向上一級報告工作開展情況,本項工作結束後將通報相關情況。

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